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综合财经

发改委领衔21部门参与 收入分配改革借联席制度破题

时间:2014-05-15 来源:北京商报

  备受瞩目的收入分配改革终于有所进展。昨日,国务院发布对国家发改委请示的批复,同意建立由国家发改委牵头的深化收入分配制度改革部际联席会议制度。业内专家认为,这标志着收入分配改革迈出实质性一步,未来改革进程或将进一步提速。

  联席会议的主要职责是在国务院领导下,统筹协调做好深化收入分配制度改革各项工作。组织研究和协调深化收入分配制度改革中的重大问题,统筹收入分配政策与规划、产业、价格等政策的协调联动,提出年度重点工作安排。整体推进改革总体方案与部门专项改革的衔接配套,加强部门沟通和信息共享,会商推动重点领域和关键环节的专项改革。加强监督检查、跟踪评估和分析总结,做好深化收入分配制度改革工作的督促落实,及时向国务院报告重点工作进展情况。承办国务院交办的其他事项。联席会议由中央编办、国家发改委等21个部门和单位组成。

  十八届三中全会提出,规范收入分配秩序,完善收入分配调控体制机制和政策体系。但此后收入分配改革一直没有实质性动作。长期研究收入分配问题的中国劳动学会副会长苏海南表示,联席会议制的获批,标志着改革迈出了实质性一步,在联席会议制度下,收入分配改革或将进一步提速。“收入分配改革涉及到改革财税体制、薪酬分配制度、农村分配制度、社会保障体系以及经济社会体制的其他许多方面,联席会议制度的建立,有助于加强领导、健全组织、统一认识、加快政策制度的落实。有了联席会议制度,各部委有不同认识可以在会上沟通交换意见,需制定的政策大家可以一起在会上研究决定,这肯定有利于提高相关决策和有关政策实施的效率。否则,21个部门之间,一个文件的流转和意见交换也要经历很长时间。”

  根据十八大报告安排,到2020年,实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比2010年翻一番。按此看,从现在到2020年年均GDP和城乡居民人均可支配收入需要增长7.3%左右。“但今年前几个月居民收入增速低于2020年收入翻一番的预期,加上消费增长也呈放缓趋势,种种迹象表明目前推进收入分配改革已经势在必行。尽快推进收入分配改革,一方面可以解决目前居民收入增长放缓问题,减少贫富差距;另一方面,收入分配改革对于经济转型和长远发展意义重大,只有收入上来了,扩内需、促消费才有动力。

  收入分配改革进展到今天,非常重要的就是抓好标本兼治。一方面要努力解决收入分配制度自身存在的问题,包括夯实收入分配的基础管理;另一方面更要努力解决那些影响决定收入分配问题的经济社会体制的深层次弊端。希望在联席会议的统筹协调下,收入分配改革能够较快取得明显进展。

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