——玉米种植户必须同时采用三种环境友好耕作方式，才有资格获得补贴

　　——美国几乎没有农场同时采用三种友好耕作方式

　　外媒5月30日消息：今年四月底，美国财政部发布了针对绿色航空燃料(SAF)生产商的税收抵免指南，旨在激励低碳排放航空燃料的生产。

　　美国农户和生物燃料行业一直期盼从可持续航空燃料补贴中分得一杯羹。根据美国2022年《降低通货膨胀法案》(IRA)的规定，要想获得每升1.25美元到1.75美元的政府补贴，必须证明这种绿色航空燃料的生命周期温室气体排放量比基于传统化石燃料的航空燃料至少低50%。

　　问题在于，按照美国政府四月份更新的碳排放计算模型，像玉米乙醇这种基于农作物的生物燃料的减排比例难以达到减排的最低阈值。拜登政府四月底公布的指南表示，如果生产这些作物的农场采取了减排措施(例如使用节能肥料)，也可以获得补贴资格。

　　根据4月30日公布的试点计划，乙醇生产商若想申请绿色航空燃料补贴，就必须证明使用的玉米来自同时采用三种气候友好型耕作方法的农场，即不翻耕土壤，种植覆盖作物，使用高效肥料。美国农业部长汤姆·维尔萨克称赞该试点计划是一个伟大的开端，因为将为基于本国农作物可持续航空燃料开发新的市场。该试点计划覆盖2023年和2024年生产的乙醇，2025年将被一项新计划取代。

　　但是本周公布的最新分析显示，按照这一试点计划，几乎没有乙醇有资格获得政府发放的补贴。根据对美国农业部数据的分析，几乎没有美国玉米种植户同时使用这三种方法。五个农场和生物燃料贸易团体的官员称，也很少有乙醇生产商能够达到标准。

　　美国乙醇联盟(ACE)首席执行官布莱恩·詹宁斯称，没有一家乙醇生产商成员表示将会达到气候智能型农业的要求。

　　据知情人士称，美国政府原本打算放弃农场必须同时使用三种友好耕作方法的要求，但是在财政部官员表示将这些方法捆绑在一起将会促进合规性并增加环境效益后，白宫在最后一刻改变了主意。长期以来环保组织一直担心，如果将本来用于生产粮食的农田用作生产燃料，将会对气候和环境造成额外破坏。

　　美国农业部并没有提供关于多少农民同时使用这三种气候友好型做法的数据，但是对现有数据的分析表明，同时这么做的情况很少。美国农业部2022年的一份报告称，全国约33%的农田采用了连续免耕技术，约26%的农田采用了高效施肥技术，6%的农田采用了覆盖作物技术。

　　美国全国玉米种植户协会政策主管马特·齐格勒称，符合条件的企业数量非常少。

　　拜登政府试点计划的气候友好要求，也给大豆(另一种潜在的绿色航空燃料原料)种植户带来了障碍。美国大豆协会负责人乔希·加克尔表示，就覆盖作物而言，他所在的北达科他州将面临问题，因为当地冬季漫长，而生长季节短暂。和衣阿华州或内布拉斯加州的农民相比，北达科他州的农户很难种植反季节作物。他希望政策能够确保不同地区的农户都能参与进来。

　　美国生物燃料生产商一直将绿色航空燃料视为乙醇发展的下一个巨大机会，因为电动汽车的兴起已经削弱了乙醇作为汽油添加剂的市场。此外，如果玉米乙醇无法获得的补贴资格，也将会影响到拜登政府宣布的2030年生产300亿加仑绿色航空燃料的目标。

　　背景知识

　　拜登政府在4月30日发布了可持续航空燃料补贴计划指南，该计划允许以玉米为原料的乙醇有资格获得补贴，但前提是这些玉米来自采用气候友好型种植技术的农场。迄今为止，航空旅行约占美国碳污染的2%，并且是碳排放量增长最快的来源之一。拜登希望通过为低碳排放的航空燃料提供补贴，以遏制这一威胁，同时能提振农业州，因为中西部农业州是11月总统选举的重要选区。

　　绿色航空燃料可由玉米、大豆或其他农产品制成。要想获得SAF补贴，生产厂家必须证明其燃料碳排放量比传统基于化石燃料的航空燃料低50%。

　　如果基于乙醇的绿色航空燃料想要达到这一阈值，玉米种植户必须采用免耕、覆盖作物和高效施肥等农业实践，以留住土壤中的碳。如果大豆来自采用免耕和覆盖种植的农场，基于大豆的生物柴油也将获得补贴资格。

　　美国环保署还更新了基于GREET模型的SAF税收抵免指南，该模型考虑了从初始生产阶段到燃料最终使用的所有排放，称为生命周期方法。如果SAF可以减少50%的温室气体排放，可以获得每加仑1.25美元的政府补贴。在燃料生命周期内，如果减少排放量在50%的基础上每增加1%，可以额外每加仑1美分的补贴，最高补贴为每加仑1.75美元。对于玉米乙醇，如果使用某些CSA(气候智能农业)实践(如免耕、覆盖作物和高效肥料)，将可以获得补贴资格。如果基于大豆(豆油)的可持续航空燃料，如果使用适用的CSA实践“捆绑”(免耕和覆盖作物)，也可以获得补贴资格。

　　关键词：SAF，GREET，温室气体

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