得益于土地流转，山东省汶上县次丘镇东南村的种粮大户贾维涛终于流转到了1700多亩土地，夏粮加秋粮两季，刨去成本，卖粮纯收入是100多万元。新的一年，他种粮更有积极性了。多打粮，多增收。

　　老贾高兴之余，心里老是犯嘀咕。

　　种粮能过上好日子，但种粮一直过好日子不容易。最让他纠结的是，万一遇上大旱灾，粮食减产或绝收，苦心经营的家庭农场就会遭殃，积累数年的种粮收入就会打水漂，所以他希望要有足够的种粮保险。

　　目前，全国普遍推行了农业保险制度。按现有的政策，在不少粮食主产区，万一绝收，保险是每亩地赔付400元左右，无法与种粮投入相匹配。大户们流转的土地多，如果大面积减产或绝收，大户的损失就会被放大。因此，老贾常常在夜里做梦，祈祷年年风调雨顺。农村干部提出建议，对农业生产这种特殊的经营活动，各级政府应予以更多政策扶持，增加保费补贴投入，以提高赔额，农民特别是大户才会睡上安稳觉。

　　土地流转的纠结。没有土地规模，就很难有种粮的规模效应，很难有可观的经济效益。专家认为，土地流转应有个指导方案，农户、大户、家庭农场和合作社都应该有个大致的规模。

　　多大规模合适?中央提出，土地流转，必须适度规模。适度规模，就是农业产出要和农业支出相匹配，经营主体在资本、管理和技术上能够驾驭流转土地的规模。

　　土地流转多少价格合适?现在很多地方流转土地的价格一年每亩1000元，或者是实物支付，每亩1000斤麦子。流出户满意，因为土地流转出去后，种粮的物质投入和劳动投入省了，可以稳定享受流转土地收益。流入户满意，因为一年两季作物，夏粮小麦收成可以作为土地流转成本支付，秋粮玉米收成就可以成为净收入。如果土地流转中间环节过多，层层加码，必然导致流转价格抬高，流出农户本身并没有增加收益，流入户成本大大抬升，增加了种粮负担。所以，有序流转是根本，是基础。

　　农业人才的纠结。当前新型农民群体太少，很难和现代农业相匹配。经过长时间各种层次的农民职业培训，一大批新型农民在成长和成熟。但是，与我国广袤的耕地对职业农民需要量相比，新型农民显得太少。现代农业，需要懂生产、会经营、会管理。当前农业正处于传统农业向现代农业过渡的重要阶段。加快发展现代农业的关键在于农业生产经营者，需要培育发展一批适应集约化、规模化、专业化经营的农业创业新主体，也就是新型农民的培育，这将是当前和今后现代农业发展的重要任务。

　　农业为百业之基础，实行谷物基本自给、口粮绝对安全的粮食安全战略，必须纾缓种粮大户的纠结、呵护经营主体种粮积极性、切实转变农业发展方式、坚持稳粮增收目标不动摇。

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